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两办印发关于分类推进人才评价机制改革的意见

新华社北京2月26日电中共中央办公厅、国务院办公厅近日发布《关于分类推进人才评价机制改革的指导意见》号通知,要求各地各部门结合实际认真贯彻执行。

《关于分类推进人才评价机制改革的指导意见》内容如下。

人才测评是人才开发体系和机制的重要组成部分,是人才资源开发、管理和利用的前提。建立科学的人才分类和评价机制,对于确立正确的就业方向,鼓励和引导人才专业发展,调动人才创新创业的积极性,加快人才强国建设具有重要作用。目前,我国人才评价机制仍存在分类评价不足、评价标准单一、评价方法趋同、评价社会化程度低、用人主体自主性落实不足等突出问题,需要通过深化改革予以解决。为了深入贯彻《关于分类推进人才评价机制改革的指导意见》,创新人才评价机制,充分发挥人才评价指挥棒的作用,现就分类推进人才评价机制改革提出如下意见。

1。一般要求和基本原则

(1)一般要求。我们要全面贯彻党的十九大原则,以习近平中国特色社会主义新时代为指导,认真落实党中央、国务院的决策部署,按照推进“五位一体”和协调推进“四位一体”战略布局的总体布局要求,落实新的发展观, 着力实施人才强国战略和创新驱动发展战略,以科学分类为基础,激发创新创业人才活力。 加快形成方向明确、准确、科学、规范有序、择优录取的科学、社会化、市场化人才评价机制。建立符合中国特色社会主义制度的人才评价体系。我们将努力创造一个好的环境,让每个人都渴望成为一名人才,每个人都努力成为一名人才,每个人都能成为一名人才,每个人都尽自己最大的努力让杰出的人才脱颖而出。

(2)基本原则

坚持党的人才管理原则。充分发挥党的思想政治优势、组织优势和密切联系群众的优势,进一步加强党对人才测评工作的领导,把改革和完善人才测评机制作为人才工作的重要组成部分,在全社会弘扬知识、爱、尊重、使用、能力和积累人才的精神,把各领域优秀人才聚集到党和人民的伟大斗争中来。

坚持服务发展。围绕经济社会发展和人才发展的需要,充分发挥人才评价的积极激励作用,促进更多更好的人才生产,最大限度地激发和释放人才创新创业的活力,促进人才发展与经济社会发展的深度融合。

坚持科学和正义。遵循人才成长规律,突出品德、能力和绩效评价的导向,建立分类反映不同职业、岗位和层次人才特征的评价机制,科学、客观、公正地评价人才,充分尊重和体现各类人才的价值。

坚持改革创新。围绕人才使用,努力打破思想障碍和制度障碍,加快政府职能转变,保障用人主体自主权的落实,充分发挥政府、市场、专业组织、用人单位等多重评价主体的作用,营造有利于人才成长和运行的评价体系环境。

2。对人才评价标准进行分类和完善

(3)进行分类评价。应根据专业属性和工作要求,完善科学的人才分类和评价体系。australian coal corporation 澳大利亚煤炭有限公司

(5)科学制定评价标准。坚持人才评价的能力、业绩和贡献,克服只注重学历、资格、论文等的倾向。注重调查各类人才的专业、创新和责任表现、创新成果和实际贡献。要解决评价标准“一刀切”的问题,合理设置和使用论文、专着、影响因素等评价指标,实行差异化评价,鼓励人才在不同领域和岗位做出贡献,追求卓越。

三。改进和创新人才评价方法

(六)创新多元评价方法。根据社会和行业认可的要求,应建立基于同行评价的行业评价机制。应引入市场评价和社会评价,发挥多种评价主体的作用。基础研究人才主要依靠同行学术评价,加强国际同行评价。应用研究和技术开发人才强调市场评估,市场评估由用户、市场和专家等相关第三方进行评估。哲学社会科学人才的评价侧重于同行认可和社会效益。丰富评估方法,科学灵活地采用考核、评审、评估组合、评估确认、个人述职、访谈回复、实际操作、绩效展示等不同方法。提高评价的针对性和准确性。

(7)科学设置人才评价周期。遵循不同类型人才的成长发展规律,科学合理地设置评价和考核周期,注重过程评价和结果评价、短期评价和长期评价的结合,克服评价和考核过于频繁的倾向。探索实施就业评估制度。突出中长期目标定位,适当延长基础研究人才和青年人才评价周期,鼓励持续研究和长期积累。

(八)畅通人才测评渠道。进一步打破户籍、地域、所有制、身份和人事关系限制。依托合格的行业协会、专业协会和公共人才服务机构,畅通非公有制经济组织、社会团体和新兴行业人才的申请和评估渠道。引进海外高层次人才和急需人才,应建立绿色评估渠道。完善港澳台境外人才的申请和评估方法。

(九)促进人才评价、项目评价和机构评价的有机衔接。根据成果和人才的要求,加强各类工程项目、科技计划、机构平台等评估和评价中的人才评价,完善重大科研、工程项目实施、急危工作中的人才评价和识别机制。进一步推进项目评估、人才评估和组织评估改革,确立正确的评估方向,进一步精简整合,取消分权,优化布局评估事项,简化评估环节,改进评估方法,减轻人才负担。避免仅仅通过各种人才计划标题来评估人才。加强评估结果的共享,避免多头、频繁、重复的人才评估。

4。加快重点领域人才评价改革

(10)改革科技人才评价体系。围绕建设创新型国家和世界科技强国的目标,结合科技体制改革,建立和完善以科研诚信为基础,以创新能力、质量、贡献和绩效为导向的科技人才评价体系。对于主要从事基础研究的人才,着重评价其提出和解决重大科学问题的原始能力、成果的科学价值、学术水平和影响力。对于主要从事应用研究和技术开发的人才,他们的技术创新

(十一)科学评价哲学社会科学和文化艺术人才。坚持马克思主义的指导地位、为人民学习的研究地位、以人为本的创新取向,注重政治标准与学术标准的统一、继承与民族性、独创性与时效性、系统性与专业性,建立和完善中国特色哲学社会科学与文化艺术人才评价体系,推进中国特色哲学社会科学学科体系、学术体系和话语体系建设,引进更多具有民族和时代价值的优秀文艺作品。

根据人文、社会科学、文化艺术等不同学科,以及不同类型的理论研究、应用对策研究、艺术表演创作等。对他们的才能进行分类和评估。对于主要从事理论研究的人才,将对他们在促进理论创新、传承文明、学科建设等方面的能力贡献进行评价。对主要从事应用对策研究的人才,将对其全面推进“五位一体”总体布局和协调推进“四位一体”战略布局,为党和政府决策提供服务支持的能力表现进行评价。对于那些主要从事艺术表演创作的人才,将对他们在艺术表演、作品创作和满足人们精神文化需求方面的表现进行评价。突出研究质量、内容创新和社会效益成果,开展理论文章、决策咨询研究报告、建议和意见、优秀网络文章、艺术创作作品等文章和专着的等效评价。

(十二)完善教育人才评价体系。坚持修身养性,把教书育人作为教育人才评价的核心内容。深化高校教师评价制度改革,坚持社会主义办学方向,坚持思想政治素质和专业能力双重检查、综合评价和突出重点相结合,注重师德、教育教学、科研、社会服务和专业发展的综合评价。坚持分类指导和分级评价相结合,根据不同类型高校的特点,不同岗位教师的职责、分类和分级学科设置评价内容和评价方法。突出教育教学绩效评价,落实人才培养中心的任务,要求全体教师承担教育教学工作,建立和完善教学工作量评价标准,实行专科生教授教学制度,加强教学质量和课堂教学纪律考核。

适应现代职业教育发展的需要,按照专业理论知识与技能、操作实践能力相结合的要求,完善职业院校(包括技术院校)双师型教师的评价标准,吸收行业和企业作为评价参与者,重点评价他们的专业素养、专业教学能力和生产实践经验。

适应中小学素质教育和课程改革的新要求,建立充分反映中小学教师岗位特征的评价标准,注重评价中小学教师的教学方法、教学教育工作绩效和一线实践经验。严禁简单地以毕业率和考试成绩来评价中小学教师。

(十三)完善医疗卫生人员考核制度。加强对医疗卫生人员临床实践能力的评价,完善涵盖医德医风、临床实践、科研教学、公共卫生服务等要素的评价指标体系,合理确定不同医疗卫生机构和不同专业岗位人员的评价重点。对于那些主要是e

(十四)创新技术人才评价体系。适应工程技术专业化、标准化程度高、通用性强的特点,建立和完善了不同专业领域工程技术人员的评价标准。它为解决评价标准过于学术性的问题做出了巨大努力。重点评估其掌握必要专业理论知识、解决工程技术问题、技术发明、技术推广应用、工程项目设计和工艺流程标准制定的实践能力和绩效。我们将探索促进工程师国际认可、提高工程教育质量和工程技术人员专业化、国际化的途径。

完善以职业能力为导向、注重工作绩效、注重职业道德和知识水平的技能型人才评价体系。加快国家专业标准、工业企业岗位要求、专业能力评估标准等多层次专业标准建设。完善职业资格评估、专业技能水平确定、专业能力专项评估等多元化评估方法,确保评估结果的有机衔接。坚持专业标准与岗位要求相结合、专业能力评估与岗位绩效评估相结合、专业评价与企业认可相结合的原则,突出技能型人才的实际操作能力,解决关键生产技术问题,突出知识技能型人才运用理论知识指导生产实践、创造性开展工作的要求,突出复合型技能型人才掌握多种技能、从事多种工作和复杂工作的要求,引导和鼓励技能型人才培养卓越的工匠精神。

(十五)完善企业、基层一线和青年人才评价机制。建立适应产业发展和经济结构需要的企业人才评价机制,突出创新创业实践能力,提升企业自主创新能力。对业绩做出突出贡献的优秀企业家、管理人员和高层次创新创业人员,可以放宽学历、资格和资历等申请条件。完善基于市场和投资者认可的企业管理人员评价体系,突出企业绩效和综合素质评价。建立职业经理人社会化评价体系。

创新基层人才评价和激励机制。对于长期在基层一线和偏远艰苦地区工作的人才,应该从爱心奉献、实际工作表现、工作年限等方面给予更多的重视,以拓展基层人才的职业发展空间。完善以专业农民为主体的农村实用人才评价体系,完善教育培训、认证评估管理和政策支持“三位一体”体系。完善社会工作专业人员专业水平评估体系,加强社会工作者专业管理和激励保障,提升社会治理水平和社会服务现代化水平。

提高对年轻人才评估的激励。要摒弃老的资历观念,重成绩轻潜力,着力选拔和扶持一批发展潜力大、人才实干、责任重的优秀青年人才。加大对青年科技、教育、人才等各种项目的支持力度,鼓励设立青年专项,促进优秀青年脱颖而出。探索建立优秀青年人才推荐制度。

5。完善人才测评管理服务体系

(16)保障和落实用人单位自主权。尊重用人单位的主导作用,支持用人单位结合自身职能定位和发展方向评估人才

(十八)优化公平公正的评价环境。加强人才测评法治建设,完善规章制度,提高测评质量和公信力,维护人才合法权益。严格规范评估程序,建立健全报告、审计、公示、反馈、投诉、检查、报告、回溯等制度。加强评标专家库建设和资源共享,建立随机、回避、轮换的专家遴选机制,优化专家来源和结构,增强行业代表性。建立评价专家责任和信誉体系,实施回避和问责机制。加强人才测评综合管理,依法清理和规范各类人才测评活动、认证、收费等事项,加强考试环境管理,落实考试安全主体责任。加强人才评价文化建设,倡导平等包容的学术批评和辩论,确保不同学术观点的充分讨论,营造务实、鼓励创新、容忍失败的评价氛围和环境。

各地区、各部门要坚持党管人才的原则,加强党委和政府对改革和完善人才评价机制的统一领导。党委和组织部门要带头把握大局。相关部门要各司其职,密切配合,充分发挥社会力量的重要作用,切实组织实施。深入调查研究,结合实际制定具体实施方案,加强分类指导,加强监督检查,确保改革任务有效。根据这一意见,军队可以结合实际情况建立和完善军事人才评价机制。要坚持分类推进、试点先行、稳步实施的原则,及时研究解决改革中遇到的新情况、新问题。要加强政策解读和舆论引导,积极应对社会关注,营造推进人才评价机制改革的良好氛围。

责任编辑:陈涛

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