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【质量兴农系列谈①】曾衍德:促进农业全产业链融合 助力质量兴农

促进整个农业产业链的整合,提升质量促进农业

农业和农村事务部农村产业发展司司长曾延德

整个农业产业链的整合是农村产业整合发展的重要组成部分。习近平总书记强调,“着力发展现代农业,整合和发展农村一、二、三产业,建设农村工业体系,促进工业繁荣”农村产业的整合与发展已成为现代农业产业体系建设的重要组成部分,也是实现农业和农村现代化的重要途径。

整个农业产业链的整合是通过制度、技术和商业模式的创新,将农业与农产品加工、流通和服务产业整合,形成新产业、新形式和新模式,实现产业跨境整合、要素跨境流动、资源集约配置和农业与农民密切合作的商业模式。《国家质量兴农战略规划(2018-2022年)》引入了整个农业产业链整合的概念,提出“促进整个农业产业链整合,培育新产业和新形式”。从现代养殖、加工流通、物流配送、电子商务、休闲旅游、健康养生等整个产业链整合的角度来看,集群形成一条链,整个链协调,整个质量监管体系构建,质量助力农业发展。为了促进整个农业产业链的整合,应该强调以下措施:

第一,培育管理主体,带动整个农业产业链的整合,帮助质量提升农业。《规划》要求规模以上食用农产品加工企业自建订单保持率到2022年达到65%,支持各类新的经营实体建立低碳消费、循环高效的绿色加工体系。因此,我们必须积极培育整合主体。一是培育龙头企业,强化整合骨干。我们将支持一批由龙头企业带动的农村工业一体化机构,其次是合作社和家庭农场,并有大量小农参与。我们将建立紧密的利益联系机制,共同进入市场,提高质量,创造品牌,把工作留在农村,给农民增值收益。二是发展农民合作社,增加融合主体。培育农民合作协会,探索发展股份合作社,支持家庭农场和农民合作社联合拓展加工流通、休闲旅游和电子商务,扩大品种、提高质量、打造品牌,让农民自主或与龙头企业共享更多增值利益。第三是建立产业联盟,扩大整合范围。支持行政区域内大型产业联合体的发展,积极发展工业园区内中型产业联合体,鼓励企业、合作社和农民组成的小型产业联合体的发展,充分发挥各主体优势,提高农民参与度,通过联合体提高产品质量。

第二,搭建平台载体,促进整个农业产业链的整合,以质促农。《规划》需要在现有农产品加工集散地、工业园区和工业园区的基础上,建设和升级一批农产品深加工示范基地。开展农村123个产业整合发展示范园区和试点地区建设。因此,有必要建造一个聚变载体。首先,建设工业园区,促进一体化。引导资金、技术、人才、信息、设施和设备集聚园区,建设一批特色鲜明的产业融合示范园区,确定农村第一、二、三产业融合发展的主导区域,形成产业融合发展的整体格局

第三,培育创新创业的动力,促进整个农业产业链的整合,以质促农。《规划》要求实施农村就业和创业促进行动,在数百个县乡培养数千名农村创业和创新领袖,建设300个国家农业创新和创业园区(基地)。为此,我们必须培养创新和创业的势头。一是培育创新创业群体,扩大新力量的整合。实施创新创业扶持政策,引导农民工、大学毕业生、退役军人、科技人员等人员返乡,乡镇“田秀才”、“地方专家”和“乡镇企业家”到农村创新创业,支持返乡农民工到县城和中心镇就业创业。二是搭建创新创业平台,加强对融合的新支持。举办农村创新创业项目创意大赛,宣传推广创新创业带头人、优秀农村企业家和典型县。创建一批具有区域特色的农村双创示范园区和培训孵化基地,努力营造充满激情、充满活力的生成氛围,共同推进农村产业融合。

第四,培育新产业和新模式,促进整个农业产业链的整合,通过质量促进农业发展。《规划》指出,科技、教育、人文等要素应融入农业,应发展共享农场、体验农场、创意农业和特色文化产业等新形式。因此,我们必须培育新的产业、新的形式和新的模式。一是做大做强地方特色产业,拓展整合空间。发展具有地域特色的小家庭、多样化的粮、油、马铃薯、水果、蔬菜、茶叶、细菌、中草药、水产养殖、林木花卉种苗等特色养殖。一批技艺精湛的工匠,如农村工匠、剪纸工人和年画工人,被挖掘出来创造出一批“独特”、“特殊”和“优秀”的“地方”和“乡镇”品牌。二是加强农产品深加工,打通整合节点。按照“以粮为头,以粮为尾”和“以农为头,以工为尾”的要求,建设一批产业规模大、创新能力强、示范带动好的深加工基地。建设一批专业乡镇和加工强县,引导和推荐100强农产品加工企业,推动一品落后、两品对接、三品前端。三是打造丰富的综合休闲旅游产品。我们将建设一批设施齐全、功能多样的休闲旅游景点,如休闲观光公园、村寨村民住宿、农耕体验等。我们将打造特色鲜明、主题鲜明的优秀休闲旅游产品,加强创新和创意,提高管理和服务水平,让消费者看起来更好、更干净、更快乐、更舒适。

(农业和农村事务部信息办公室)

责任编辑:刘晶

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