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国办:严格土地用途管制 从严控制建设占用耕地

新华社北京3月26日电(记者钱彤)根据中国政府网站的消息,国务院办公厅今天发布了《跨省域补充耕地国家统筹管理办法》。《办法》建议优先保护耕地,加强土地利用规划控制,严格控制土地利用,严格控制建设占用耕地,促进土地节约集约利用。

《办法》规定,跨省补充耕地的国家总体规划应遵循以下原则:一是保护优先,严格控制占用。坚持耕地保护优先,加强土地利用规划控制,严格控制土地利用,严格控制建设占用耕地,促进土地节约集约利用。

第二是定义范围和规模。坚持耕地占用与补偿平衡,以县级自我平衡为主要任务,省级调整为补充任务,适当的国家总体规划为补充任务。明确补充耕地国家总体规划范围,合理控制补充耕地国家总体规划规模。

三是要做到最好,严格遵守红线。坚持耕地数量、质量和生态的“三位一体”保护,以土地利用总体规划和相关规划为依据,以土地整理新增耕地和高标准农田建设为主要来源,先建设后调整,确保补充耕地数量和质量不下降。

第四,加强统筹规划,调整收入。运用经济手段限制耕地占用,充分发挥经济发达地区和资源丰富地区资本和资源优势互补,建立收入调节和分配机制,推进扶贫和农村振兴。

《办法》明确表示,根据资源环境承载力、耕地储备资源状况、土地整理情况以及新增耕地建设高标准耕地的潜力,国家补充耕地计划将分不同类别实施。

耕地储备资源严重短缺的直辖市,因城市发展和基础设施建设占用耕地,新开垦的耕地不足以补充占用的耕地的,可以申请国家总体规划和补充。

资源环境约束严重、补充耕地能力不足的省份,如果实施重大建设项目导致补充耕地不足,可向国家申请统筹规划和补充。重大建设项目原则上限于交通、能源、水利、军事和国防等领域。

《办法》建议经国务院批准由国家补充耕地的省、直辖市缴纳省际补充耕地资金。基准价格由占用耕地类型决定,生产能力价格由耕地粮食生产能力损失决定,省际补充耕地资金收费标准由基准价格和生产能力价格之和乘以省级调整系数决定。对国家重大公益性建设项目,可按规定适当降低收费标准。

基准价为每亩10万元,其中水田20万元。

生产能力价格根据农用地分等定级结果对应的标准粮食生产能力确定,每亩每百公斤2万元。

根据区域经济发展水平,省级调整系数分为五个等级。

一档区域:北京和上海,调整系数为2;

二档区域:天津、江苏、浙江、广东,调整系数为1.5;

三档地区:辽宁、福建、山东,调节系数为1;

四档区域:河北、山西、吉林、黑龙江、安徽、江西、河南、湖北、湖南、海南,调整系数为0.8;

五个地区:姜

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