黎平门户网
日期归档
国内新闻 当前位置:首页 > 国内新闻 > 正文

旅游绿皮书:中国旅游相关领域改革步伐加快

1月12日,由国家经济战略研究院、中国社会科学旅游研究中心和社会科学文献出版社联合主办的《旅游绿皮书:2016~2017年中国旅游发展分析与预测》大会在北京召开。

据1月12日来自China.com的消息,《绿皮书》的总报告指出,中国的相关改革促进了旅游业发展因素和制度环境的优化。近年来,以国家公园体系的建立为代表的土地政策的完善、自然资源管理体制的改革以及“多学科”的推进,对解决长期困扰旅游业发展的因素、资源和规划问题发挥了积极作用。

在土地政策方面,中央和地方政府出台了一系列支持旅游业发展的土地政策,特别是国土资源部、住房和城乡建设部、国家旅游局于2015年联合发布的《关于支持旅游业发展用地政策的意见》,该政策在确保旅游发展用地供应、明确新旅游形式的土地政策、加强旅游土地服务监管等方面做出了更加系统的规定。成都、秦皇岛、舟山、张家界、桂林等地旅游用地综合改革、海南农村集体土地产权制度改革、浙江低山缓坡未利用土地开发利用等专项土地制度改革为旅游用地改革积累了实践经验。除积极实施国家相关旅游用地政策外,一些地方还完善了规划对接、建设用地指标保障、旅游厕所、商队和自驾营地等基础设施用地。2017年11月1日,经国家质量监督检验检疫总局和国家标准化管理委员会批准,国土资源部组织修订的国家标准《土地利用现状分类》 (GB/T -2017)发布实施。新标准提高了土地类别的含义,细化了二级类别的分类,调整了土地类别的名称,增加了湿地分类。同时,“风景名胜设施用地”的二级类别已从“公共管理和公共服务用地”的一级类别调整为“专项用地”的一级类别。原“商业服务用地”一级类别下的“住宿餐饮用地”二级类别又细分为“酒店用地”和“餐饮用地”两个二级类别,而“娱乐用地”二级类别则新增在“商业服务用地”之下。

在国家公园体系建设方面,2017年6月,中央全面深化改革领导小组第36次会议通过《祁连山国家公园体制试点方案》。7月,中央全面深化改革领导小组第三十七次会议通过《建立国家公园体制总体方案》。9月,中共中央办公厅、国务院办公厅发布《建立国家公园体制总体方案》号文件,提出要以加强自然生态系统的真实性和完整性保护为基础,实现国家所有、世代共享和继承的目标,理顺管理体制,创新运行机制,完善法律保护,加强监督管理,建设统一、规范、高效的中国特色国家公园体系,建立科学分类和强大的自然保护区体系。10月18日,党的第19次代表大会报告两次提到国家公园,并强调“国家公园系统试点积极推进.建立以国家公园为主体的自然保护区体系”。对祁连山自然保护区各种违规事件的严肃处理表明了中央政府实施“最严格保护”的决心。从某种意义上说,国家公园系统不仅是自然资源管理体制改革的主体,也是生态文明体制改革的“试点地区”。国家公园体系的建立应该是如何处理好生态保护与经济发展的关系,如何处理好中央与地方的关系的一个重要转折点。

在规划方面,为了解决城乡规划中普遍存在的交叉规划、重叠甚至矛盾冲突的问题,“多元规划”已成为20世纪90年代中国政府倡导的一项重要举措

——



黎平门户网 版权所有© www.burgers-online.com 技术支持:黎平门户网 | 网站地图