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农业保险难离财政补贴

一方面,政策正在大力护送;另一方面,各种基金蜂拥而至。中国熙熙攘攘的农业保险市场背后的真正市场需求是什么?

最近,中国保险学会发布了《中国农业保险市场需求调查报告》。这是第一次覆盖全国31个省市的调查。这表明农民愿意承担少量的农业保险费。87.68%的农民愿意每年为低于20元的农作物支付最高保费。

中国保监会副主席陈文辉表示,从2006年的8.5亿元农业保险费到2013年的306.7亿元农业保险费,“很难”仅次于美国位居世界第二。但他也承认,“仍存在一些深层次的矛盾和问题,如服务能力相对薄弱、产品创新不足、运营成本高、风险控制困难等,对农业保险持续健康发展构成挑战。”

财政补贴政策有待完善

该报告以农民、合作社、龙头企业、合作组织和区县政府为调查对象,表明目前农业保险主要是为了保证生产成本。65.94%的被调查农民认为农业保险补偿不足以弥补50%的损失,保护水平低已成为调查对象。此外,虽然农民的保险意识逐步增强,农业保险保障水平有待提高,但保费承受能力不高。"如果每亩农作物保险金额是600元,你能承担多少保费?"统计数据显示,农民负担得起的保费集中在20元左右,在农业和水产养殖中占50%以上。10元以上的文件,随着保费的逐步增加,农民愿意承担的比例越小。不超过5%的农民愿意承担80元以上的保费。“人们不买保险”的主要原因。对于近年来农业保险的快速发展,农业部财政司司长李建华承认,直接原因是“财政补贴政策发挥了决定性作用”。据统计,目前,各级财政保费补贴占农业保险费的80%。在全国农业保费收入中,享受财政补贴产生的农业保费收入占98%。然而,即便如此,“农民通过保险补偿获得的资金并不能完全覆盖农业生产的物化成本,更不用说人们知道目前我国不同地区的农业保险费率不同,但一般来说,以水稻保险为例,即使不考虑劳动力成本,种植一亩水稻的物化成本也在500元以上,而水稻保险可以补偿的金额一般只有200元至300元。

对成本、地租等的投资。”

根据当地保险机构的数据,对于当地农业保险,中央政府支付40%,省县政府支付40%,农民支付20%。因此,普通农民每亩缴纳3元的保费。当这三种主要作物不再生产时,保险金额分别为每亩145元大米、145元玉米和145元大豆120元。每亩平均保险金额约为150元,仅为直接物化成本的三分之一。

"对于这个问题,所有的电话都集中在提高安全级别上。然而,增加保险金额意味着增加保险费,中央和地方政府对补贴的需求必然会增加。与此同时,保险报告指出,当前突出的问题是,在中央、省、市、县各级政府按各自比例提供的补贴中,县、市各级财政收入有限。因此,建议减轻区县政府对农业保险费补贴的财政压力,逐步降低或取消对粮食和重要畜产品生产大县的县级财政补贴要求,转而增加中央和省级财政补贴。

公司的风险也增加了。”刘新利,北京大学经济学院风险管理与保险系副主任

尽管农业保险覆盖面不足是不争的事实,但也有一个令人鼓舞的结论:农业产业化为农业保险需求带来了增长机遇。

报告显示,随着城市化进程的推进,农村土地流转政策正在逐步实施。土地流转将促进大型种植者、农业合作社和家庭农民等新群体的形成,农业产业化将逐步成熟。与普通农民相比,出租土地的农民有着迫切的需求和更高的支付农业保险的意愿。例如,受访的农业合作社和主要农业企业希望政府进一步增加补贴和保险覆盖面,并愿意支付需要支付更多的保费。

但是,这些合作社和龙头企业更加关注价格波动的影响,同时也关注自然灾害造成的损失。因此,报告认为创新产品是业务发展的驱动力,包括加强价格指数保险、天气指数保险的创新,为龙头企业和农民开发一套组合保险产品。

“市场价格波动带来的风险也可能在刘新利对低保护和产品创新问题的看法中发挥作用。”传统农业保险的成本包括许多成本。除了道德风险和逆向选择之外,复杂的索赔不仅占据很大比例,而且是许多保险公司不敢涉足的一个因素。一旦农业保险涵盖的风险发生,灾害调查和确定损害的工作量就非常大。如果这些成本可以通过产品创新降低,保险金额预计会在保费保持不变的情况下增加。“这更具威胁性,此时我们的价格指数可能变得更加重要。”陈文辉说。

值得一提的是,报告还建议,为了加强对农业保险的监管,美国可以借鉴处理农业保险欺诈风险的做法,以国家立法的形式成立一个类似“风险管理局”(Risk Management Bureau)的专门农业保险监管机构,并通过制定法律法规来限制其职责。

中国保险协会主席姚青海表示,农业保险不同于普通商业保险,它涉及财政部、农业部、中国保监会等部门。目前,农业保险的监管由中国保监会的一个部门具体负责。

首都经济贸易大学的陀朱郭教授也认为,未来中国处理政府与市场关系的重点是协调和整合农业保险的监管职能,建立一个超越部门利益的国家农业保险监管机构。(来源:华夏时报)

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