黎平门户网
日期归档
国内新闻 当前位置:首页 > 国内新闻 > 正文

江西省关于加快推进农业供给侧结构性改革大力发展粮食产业经济的实施意见 赣府厅发〔2018〕6号

江西省人民政府办公厅关于加快农业供给结构改革,大力发展粮食产业经济的意见

赣府办[2018]6

省政府各市、县(区)、各部门人民政府:

为大力发展粮食产业经济,加快农业供给结构改革,促进农业质量提高和效益提高,增加农民就业收入,促进经济社会发展, 根据《国务院办公厅关于加快推进农业供给侧结构性改革大力发展粮食产业经济的意见》(国办发〔2017〕78号),结合江西实际,经省政府同意,为加快全省粮食产业经济发展,现提出以下实施意见:

1。 总体要求

(1)指导思想。

全面贯彻党的十九大精神,坚持以习近平中国特色社会主义新时代为指导,牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享的发展观,全面实施国家粮食安全战略,加快农业供给结构改革,大力实施优质食品工程,增加绿色优质食品供应,促进农民持续增收,切实保障食品质量安全。推进粮食产业创新发展、转型升级,提高质量和效益。为建设更高水平、更高质量、更高效、更可持续的粮食安全体系奠定坚实基础,努力把粮食主产区转变为粮食产业经济强省。

(2)基本原则。

显着的市场化。突出市场主导地位,激发市场活力和企业创新动力,充分发挥市场在粮食产业资源配置中的决定性作用。针对粮食产业发展中的薄弱环节和瓶颈,我们将加强政府的规划引导、政策支持、监管服务等职能,努力营造良好的产业发展环境。

突出工业化。我们应该树立“大粮食”、“大工业”、“大市场”和“大流通”的观念。我们应该以“农业第一,工业第二”和“粮食第一,食品第二”为出发点。要坚持发展粮食产业经济的产业思路,充分发挥粮食加工转化的引擎功能,促进仓储、物流、加工等粮食流通环节的有机衔接,培育具有相关利益联动机制的全产业链管理模式,促进123个产业的整合发展。

突出显示新样式。顺应现代农业发展形势,适应市场需求,充分发挥科技创新的支撑和引领作用,推动群众创业创新,加快体制机制、管理模式和经营模式创新,积极培育新产业、新形式等新动能,提高粮食产业发展质量和效率。

突出多样性。充分考虑资源禀赋和消费习惯及特点的差异,结合不同地区、不同领域、不同主体的实际情况,鼓励各地选择适合自身特点的粮食产业发展模式。加强统筹协调和政策引导,推进产业发展方式转变,及时总结推广典型经验,注重整体效率和可持续性。

(三)主要目标。

到2020年,将初步建立适应江西国情和粮食形势的现代粮食产业体系。工业发展的质量和效率将大大提高。全省大米加工总量超过1700万吨,粮食加工转化率达到80%以上,企业平均生产率利用率达到65%以上,粮食行业销售收入超过1500亿元。主营业务收入超过100亿元的粮食企业达到2家以上,主营业务收入超过50亿元的粮食企业达到5家以上。大sc的辐射和驱动能力

(5)强化龙头企业。引导有效资源从行业向优强企业转移,支持重点企业强强联合,促进产业链互补,促进差异化发展,打造具有核心竞争力的粮食产业化重点龙头企业。引导和支持龙头企业与新型农业经营者和农民建立稳定的利益联系机制,不断提高产业集聚程度,增强龙头企业的风险抵御能力和动力。引导优质粮食品种培育,促进农民增收致富。支持符合条件的龙头企业承接政策性粮食收购储备。(省粮食局、省发改委、省农业厅、省商务厅、省工商行政管理局、省质量技术监督局和中国储备粮江西省分行负责)

(6)坚持协调发展。培育多元化的粮食市场主体,加快建立和完善统一、开放、竞争、有序的粮食市场体系。鼓励行业内多方开展多种形式的合作与整合,通过产权置换、股权转让、品牌整合、兼并重组等方式促进粮食产业资源优化配置。支持国有粮食企业依托现有购销网点与新型农业经营者等实体开展合作,实现优势互补和互利合作。(省粮食局、省发展改革委、省劳动和信息化委员会、省农业厅和省工商行政管理局负责)

3。突出发展重点,拓展产业潜力

(7)开发绿色优质产品。建立优质优价粮食生产、分类收购、储存和交易机制,推进绿色优质粮食产业体系建设。培育和建立“中国优质粮油”示范县和企业,调整种植结构,开发绿色、优质、营养粮油新产品。推进大米和食用植物油的合理加工,大力发展全谷类等新型营养健康食品。推进地方特色粮油产品产业化,加快富硒米、山茶油、米油等富有江西地方特色的粮油产品开发。适应水产养殖发展新趋势,开发安全环保饲料产品。(省粮食局、省发展改革委、省劳动和信息化委员会、省农业厅、省工商行政管理局、省质量技术监督局、省林业厅等。)负责

(8)大力推进主食产业化。立足江西特色,加快以米、米粉、面粉为主要原料的主食产业化,发展多样化、多层次、个性化、功能化的米、米粉主食产品,构建满足不同消费需求的主食产业体系,提升主食产品社会化供应能力。大力发展方便食品、速冻食品、休闲食品、快餐和富有地域特色的粮油食品。保护和挖掘传统主食产品,增加主食品种。(省粮食局、省劳动和信息化委员会、省农业厅、省商务厅、省工商行政管理局负责)

(9)推进集约化加工改造。大力发展米基谷物深加工产品,加快以大米为原料的粮油食品的研发,增加特种大米、特种面粉、功能性淀粉糖、功能性蛋白质等食品以及保健、化工、医药等方面的有效供给,拓宽产业链。我们将做好无害化处理工作

(十二)促进集聚发展。推进鄱阳湖周边、江西平原、吉太盆地和江西西部主要粮食产区粮食生产集中布局,促进粮食产业发展。粮油产业集聚区的发展重点是支持江西中部丰富的粮油加工、江西东北部、江西南部和江西西部的米粉加工、江西东部、江西南部和江西西部的山茶油加工、全省的米油加工和具有地方特色的粮油品种加工,打造一批优势粮食产业集群。以整个产业链为纽带,整合现有粮食生产、加工、物流、仓储、销售和科技资源,支持建设现代粮食产业发展示范园区(基地)。支持企业在主要粮食流通领域建立营销网络,加强产销领域的产业合作。(省粮食局、省发改委、省农业厅、省林业厅、省国土资源厅、省劳动和信息化委员会、省商务厅等。)负责

(13)培养新格式。推进“网上粮食”运动,积极发展粮食电子商务,推广“网上粮店”等新型粮食零售业态,推进网上和网下融合。南昌国家粮食交易中心电子交易平台系统将用于拓展物流、运输和金融服务功能,发挥其为粮食农户和粮食收购企业服务的重要作用。加强万年老米、东乡野生稻等粮食文化资源的保护、开发和利用,鼓励企业利用种植、育种和加工基地开发粮食产业观光、体验消费等新形式。(省粮食局、省发展和改革委员会、省劳动和信息化委员会、省农业厅、省商务厅、省旅游发展委员会等。)负责实施品牌战略

(14)。突出江西绿色生态优势,大力推广“三品一标”粮食品种。实施“中国好粮油”行动计划,开展标准指导、质量评估、品牌培育、健康消费推广、营销渠道和平台建设及试点示范。通过质量提升、自主创新、品牌建设和特色产品认定,培育一批江西省着名的自主知识产权粮食产品。加快江西米油、山茶油、米粉等地方标准体系建设,鼓励企业实施更高质量标准,提高品牌产品质量水平。支持和鼓励符合条件的地区申请地理标志商标注册,通过地理标志商标建设粮食地区公共品牌,支持龙头粮食企业申请中国驰名商标的认定保护。加快优质绿色粮油产品评价标准体系建设,加大粮油品牌宣传力度,推进优质粮油产品展示销售信息平台建设,增强江西优质粮油产品的市场竞争力。充分发挥知名品牌的扩散效应和产品聚集效应,聚焦优势企业和知名品牌产品,整合品牌资源,提升知名品牌的声誉和社会影响力。(省粮食局、省发改委、省劳动和信息化委员会、省农业厅、省林业厅、省工商行政管理局、省质量技术监督局、省卫生计生委负责)

5。搭建公共平台促进产业发展

(15)完善收获后食品服务体系。为适应粮食收储体制改革和农业适度规模经营的需要,我们将整合

(十七)完善食品质量安全保障体系。加快食品质量检验机构布局和建设,形成以省级为主体、市级为骨干、县级为基础的公益性全省食品质量检验监测网络。开展全国收获食品质量调查、质量计量报告和安全风险监测,建立涵盖从产地到餐桌全过程的食品质量安全追溯体系和平台。推进重金属快速检测设备在基层粮食购销企业的推广,加强原粮质量源头监控。进一步完善质量安全监管协调机制,加强粮食种植、收购、储存、销售和食品生产经营监管。(省粮食局、省食品药品监督管理局、省农业厅和省质量技术监督局负责)

6。实施创新驱动,加强科教支撑

(18)推进科技创新。加快新技术、新工艺、新设备的研发、推广和应用步伐,加大技术改造力度,提高粮食加工业技术、工艺、设备整体水平,淘汰落后加工能力。加快培育一批具有市场竞争力的创新型粮食龙头企业,引导企业加大研发投入,开展创新活动。鼓励科研机构、高校和企业通过联合设立研发基金、实验室和成果推广工作站,关注企业科技创新需求。加大对营养健康、质量安全、粮食保损、加工转化、现代物流、“智慧粮食”等领域基础研究和急需关键技术研发的支持力度,推动信息、生物、新材料等高新技术在粮食行业的应用。(省科技厅、省粮食局等。)

(十九)加快成果转化。实施“科技兴粮工程”,将主动与全国各粮食相关科研院所和高校开展产学研对接,建立粮食产业科技成果转化信息服务平台,定期发布粮食科技成果,促进粮食科技成果与科技人员、科研机构等企业的有效对接,推进科技成果产业化。引入智能机器人和物联网技术,开展食品智能工厂、智能仓储、智能干燥等应用示范。(省劳动和信息化委员会、省粮食局、省发展和改革委员会、省科技厅、省农业厅等。)负责

(20)提供智力支持。实施“人才兴粮工程”,将支持企业加强与科研机构和高校的合作,创新人才引进机制,搭建专业技术人才创新创业平台,选拔培养一批粮食产业技术体系专家,汇聚高水平的领军人才和创新团队为粮食产业服务。支持高等院校和中等职业学校开设粮食行业相关专业和课程,完善产学研合作教育模式,加快培养粮食行业紧缺实用人才。加强职业技能培训,举办职业技能竞赛,培养“粮食行业熟练技工”,提高粮食行业工人的技能水平。(省粮食局、省人民社会事务厅、省教育厅等。)7 .提高安全性

(二十三)落实土地利用和电力等优惠政策。对于粮食产业园和粮食物流等重点项目,将根据具体项目在全省重大项目调度会议上给予优先支持,并优先考虑全省新增建设用地储备计划。支持和加快国有粮食企业依法将划拨土地转为出让土地,增强融资功能。改制后的粮食企业可以依法处置土地资产,促进企业改革和发展。实施农产品初级加工用电,实施农业生产电价政策。(省国土资源厅、省发展改革委、省粮食局负责)

(24)加强组织领导。在粮食安全总监负责制评价中,增加粮食产业经济发展绩效的权重。省粮食局应率先统筹推进粮食产业发展。各市县(区)政府要高度重视食品工业的经济发展,因地制宜地制定促进本地区食品工业经济发展的实施意见、计划或方案,加强统筹协调,明确职责分工。发展和改革中,金融部门要加大对重大政策、重大项目和重大项目的支持力度,发挥金融投资的导向作用,杠杆更多的社会资本投向食品工业。各有关部门要按照职责分工,抓紧完善配套措施和部门协调机制,充分发挥食品等相关行业协会和商会在标准、信息、人才、机制等方面的作用,共同促进食品行业经济发展。(各区市政府、省发改委、省粮食局、省财政厅、省农业厅等。负责)

2018年1月21日

(这篇文章是自愿公开的)

——



黎平门户网 版权所有© www.burgers-online.com 技术支持:黎平门户网 | 网站地图