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关于政协十二届全国委员会第三次会议第0133号(农业水利类009号)提案答复的函

中国人民政治协商会议第十二届全国委员会第三次会议(CPPCC)第0133号(农水利第009号)提案摘要

1。加快修订和完善2003年实施的《农村土地承包法》

《农村土地承包法》,以法律形式赋予农民长期、有保障的农村土地承包经营权,稳定党的农村基本政策,保护农民土地权益,调动农民生产积极性,有效促进农业和农村经济社会发展。关于村组承包土地上户口的收回,《农村土地承包法》明确规定,在承包期内,承包人全家搬迁到设区的市,转为非农业户口的,承包的耕地和草原应归还给发包人。承包人不归还的,发包人可以收回承包的耕地和草地。农业部将积极反映和认真研究《农村土地承包法》的修订。

2。关于多个部门联合发布的政策。

公安部建议中国现行《户口登记条例》 《国籍法》 《出入境管理法》 《归侨侨眷权益保护法》及其他相关法律明确规定,中国公民在取得外国国籍或在境外永久居留时应注销账户,中国公民回国定居后应恢复账户。在推进户籍制度改革中,公安部高度重视保护农民土地承包经营权、宅基地使用权和集体收入分配权等合法权益。农业部将根据修订后的《农村土地承包法》全国成年人规定,会同有关部门进行调查研究,积极总结地方经验,加强论证,并在完善相关农村土地承包政策时予以考虑。

关于你建议最高法院发布相应的补充司法解释,统一全国各地的司法意见。最高人民法院表示,《物权法》明确规定,农村土地承包经营权是用益物权。除法律另有规定外,发包人在合同期内不得调整或收回承包土地。根据《农村土地承包法》的规定,在合同期内,除第26条规定的发包人合理收回土地和第29条规定的承包人自愿归还土地两种情况外,发包人不得收回承包土地。《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》重申并完善了上述法律适用原则。随着农村土地制度改革的深入,农村土地承包经营权的收回机制日益完善,这将有效解决土地承包经营权纠纷。

3。为扎实做好农村土地承包经营权登记发证工作,妥善解决土地承包面积不准确、界限不清等突出问题,我部按照中央统一部署、地方统筹的要求,积极推进农村土地承包经营权登记发证试点工作。2014年,中华人民共和国国务院办公室《关于引导农村土地经营权有序流转发展农业适度规模经营的意见》(中华人民共和国国务院办公室[〔2014〕61号)明确提出完善合同、完善登记、颁发权属证书、加强土地承包经营权保护,为土地流转、调解土地纠纷、完善补贴政策、征地补偿和抵押担保提供重要依据。2015年2月,农业部、中央农业厅等6个部门联合发布《关于认真做好农村土地承包经营权确权登记颁证工作的意见》,指导各地区试点工作规范有序实施。他们建议通过登记认证解决土地承包面积不准确、界线不清、空间位置不清、登记簿不健全等问题。建立健全土地承包经营权信息应用平台,实现土地承包经营、登记簿和权属证书的信息化

加强农村土地承包纠纷的调解和仲裁是妥善解决土地承包纠纷的重要保证。《农村土地承包经营纠纷调解仲裁法》颁布实施后,农业部会同有关部门不断完善相关制度,引导各地加快建立农村土地承包纠纷调解仲裁制度。我们先后制定《农村土地承包经营纠纷仲裁规则》 《农村土地承包仲裁委员会示范章程》 《农村土地承包经营纠纷仲裁法律文书示范文本(试行)》发布《关于加强农村土地承包经营纠纷调解仲裁培训工作的意见》 《农村土地承包经营纠纷调解仲裁员培训大纲(试行)》,指导各地开展仲裁培训,加强调解仲裁队伍建设。各地调解仲裁机构成立后,依法规范了工作,及时、便捷、高效地解决了大量农村土地承包纠纷,为维护农村社会和谐稳定发挥了重要作用。接下来,农业部将指导各地加强农村土地承包纠纷调解仲裁制度建设,完善纠纷调解机制,妥善解决土地承包纠纷。

农业部

2015年8月20日

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