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红原县探索浙川扶贫协作新路径 全力助推高原藏区脱贫奔康

近几个月来,浙江大洋龙畜牧有限公司董事长邓唐亮多次走访四川省阿坝藏族羌族自治州宏远县进行实地考察,以促进“千户一企、千户一户、精确扶贫”计划的实施。经过多次深入调查和充分准备,邓唐亮在宏远县选择了一个牧场,成立了注册资本2000万元的宏远大罗阳畜牧有限公司。

邓唐亮在顺利完成公司注册手续后,很高兴地说出了自己的想法。“我们参与了扶贫开发,国家对此非常重视。到2020年,我们将能够摆脱贫困。如何帮助穷人,真正的核心是实现准确的工业扶贫。宏远县人口少,面积大,牦牛品质优良。我们考虑利用浙江企业家的资源,转变宏远的资源优势,让牦牛产品走出去。宏远县是主要媒人。我们一起组织动员浙江企业家一个接一个地从贫困家庭领养牦牛。通过订单模式的市场化运作,我们走上了“龙头企业合作基地贫困户”脱贫致富的关键道路。“

宏远县位于青藏高原的东部边缘。它占地8400平方公里,平均海拔3600米。其人口为49,000人,藏族占84%。它是“藏区四省”和高原藏区“四大扶贫区”中的贫困县之一。它是“老、少、边、穷、病、高”的结合。阿坝州是海拔最高、气候最恶劣、生产生活条件最艰苦的县,也是全国罕见的大骨节病重灾区。它也是中国和四川省新一轮消除贫困的主要战场之一。2014年,经过精确的重新认定和动态调整,全县共有13个贫困村,记录在案的Ricca贫困人口为1,352户和5,056人,贫困发生率为13.58%。根据目标要求,宏远县到2018年将贫困发生率降低到3%以下,以摆脱贫困,摘掉帽子。

据了解,近年来,浙江省在宏远县投资5398万元,启动基础设施、民生工程、工业发展和智力援助等29个项目。根据温州市三年行动计划(2018-2020年),将进一步加大对宏远县扶贫的财政支持力度,实施的扶贫项目将惠及全县5056名贫困人口。浙江省东西部和四川省开展扶贫合作和对口支援以来,宏远县认真贯彻了习近平总书记访问四川期间重要讲话的精神。利用东西部扶贫合作和对口支援的机遇,结合当地发展实际,探索扶贫新途径,帮助高原藏区脱贫,成效显着。

建立“牦牛业扶贫车间”覆盖全县立卡贫困家庭

“问问运河在哪里,因为这里有自来水”。宏远县扶贫工作更多地从“政策性扶贫”转向“工业扶贫”,把工业发展作为促进贫困农民增收的重要渠道,有效拓宽了贫困农民增收渠道。红原县作为阿坝州的纯畜牧业县,是阿坝州牦牛人口最多的县,畜牧业是其支柱产业。然而,由于条件、环境和资本等因素,工业发展不够快。得益于东西部的扶贫合作和对口支援,温州市的一个临时职位&宏远县的干部和当地的干部使我

三是建立有效的利益联结机制。宏远县是青藏高原第一家纯粹由农牧民自己创办的企业,甚至扩大了农牧民合作社,在全国范围内设立了40个专业合作社,成员10,677人,覆盖11个乡镇。通过“企业合作总部农村合作基地畜牧户”,明晰并量化了所有权。宏远县供销社持有的30%股份中,有20%被全县有备案卡的贫困户使用,有效支持有备案卡的贫困户推动重点贫困户发展。通过东西方扶贫合作和对口支援,建立了有效的贫困家庭利益联系机制,探索了一种拓展当地农村集体经济发展的新管理模式。全面促进了宏远的合作推广和发展。为地方政府将其投资转化为供销合作社(固定资产)的所有权和全县农牧民参与投资(投资入股)铺平了道路,实现了对农民的精确扶贫。

启动“千户千企”单挑牦牛精准扶贫项目

只有坚持精准战略才能确保扶贫。关于牦牛业扶贫,在温州市宏远县临时工干部的推动下,温州市工商联合会与四川温州商会、阿坝市工商联合会和宏远县人民政府达成了合作协议。利用当地宝贵的牦牛资源和温州广泛的温商资源,正式启动了“千户一企”单挑牦牛精准扶贫项目。

一是创新精确的扶贫方法。依托畜牧企业订单养殖平台,动员浙江温州企业家采取一对一的方式从原县贫困户饲养牦牛,通过市场化运作,建立“龙头企业基地合作社贫困户”扶贫模式。项目周期为5年,2018 -2020年为3年扶贫期,2021 -2022年为2年巩固期。在项目实施过程中,宏远县1000户贫困家庭将得到帮助,实现年均收入增长元左右。

二是携手推进项目实施。在以往多次调查的基础上,宏远县人民政府与浙江大洋龙牧业有限公司签订了《东西部扶贫协作红原县“千企千户、精准扶贫”项目投资合作协议》,与温州市工商联、阿坝州工商联签订了《东西部扶贫协作框架协议》,与广东省解放永嘉县、平阳县、苍南县、浙江温州商会、武汉市温州商会签订了扶贫协议,共同打造高原牦牛扶贫品牌,共同推进项目实施。一份《心系阿坝产业扶贫,爱心认购红原牦牛》的提案被发布,“收养一头红色牦牛,并提供扶贫之爱”。浙江省的温州企业家被广泛动员起来,参与利卡申请中贫困家庭牦牛的收养工作。

三是打造市场化运营平台。浙江省温州市临时干部带动下,浙江大洋畜牧有限公司在宏远县注册成立宏远大洋畜牧有限公司,注册资金2000万元,开展牦牛养殖、牦牛肉加工和销售。在宏远县租用3000亩草地,建设“高原云牧场”,建设畜牧业和旅游业相结合的特色扶贫产业基地。该项目将以市场导向的方式运作。牦牛上市后将被畜牧公司回购。牦牛冷冻肉制品将提供给从贫困家庭收养牦牛的企业家。在项目实施过程中,浙江企业充分发挥了“先锋”作用,实现了共同富裕,充分发挥了技术优势和资金优势,进一步发展了产业,促进了就业,实现了真正的扶贫帮困,实现了扶贫开发的目标

第二,“转变观念”的宣传和引导是准确的。结合宏远县牧区的实际情况,组织双语干部以群众喜闻乐见、语言生动的形式向广大失业人员宣传党的就业福利政策。他们还组织宣传温州和苍南、平阳、永嘉县的发展,宣传宏远县的失业优惠就业政策。在举办专场招聘会前,主动深入宏远县乡(镇)村(社区),通过发放问卷、举办座谈会等多种形式,征求失业人员的就业意愿,主动联系相关乡镇党委书记和驻村干部,加深对贫困人口就业需求的了解,收集收集到的就业意愿,及时联系三个结对县,结对县将协调企业提供有针对性的工作。通过群众大会宣传、农民夜校宣传、下乡入户、一对一指导等方式,积极营造农民工氛围,转变牧民“不愿外出”、“不敢外出”的就业观念,开创劳务输出新局面。

第三,“安全之心”提供准确的服务。宏远县和温州尽一切努力协调企业参与招聘活动和群众的服务。为了促进活动的顺利开展,两地分别成立了扶贫和劳务合作招聘活动领导小组和服务工作领导小组。“宏远县温州员工就业服务中心”在温州成立。当地企业也为员工提供各种周到的服务,让温州宏远员工有宾至如归的感觉。

到目前为止,浙江省有230家温州企业提供了6846个工作岗位。通过在宏远县举办的12次就业扶贫活动,吸引了1700多名当地群众参与,268人达到就业意向,113名贫困人口被转移到温州就业备案。其中,2018年12月7日,东部地区组织71户持证贫困家庭开展工作,这是自1960年宏远成立以来最大的劳务输出,也是阿坝州持证贫困人口最大的输出。

利用东西方合作“空中扶贫桥梁”,将“藏汉家庭”推向更深层次。

2018年6月30日温州机场至宏远机场正式首航。这条路线的开通是浙东、浙西、四川扶贫合作的重要成果。它为温州和阿坝州之间的交流搭建了一座更加便捷的空中桥梁。促进两国在经贸、旅游、文化等领域的交流,促进产业合作、智力援助和金融援助的整体发展,具有重大的现实意义。

一是促进两地的旅游业和员工休养。邀请温州旅游部门牵头当地主要旅行社和行业协会参观宏远,组织温州旅游团参观阿坝,大力宣传和推广阿坝旅游项目,提高其在温州的知名度。浙江省温州市宏远县的干部利用这次航行的机会,多次与温州总工会接洽,推动温州市将阿坝州纳入该市的职工休养路线,并推动温州总工会、阿坝州总工会与聘用温州市干部的宏远县、阿坝县、兰塘县签订职工休养合作协议。据统计,目前温州已达到56批2220余人次赴灾区疗养,有效带动了当地旅游业、农产品及相关产业的发展。

二是促进东西部畜牧大队的合作发展。在航空服务的帮助下,两地分别签署了《温州市旅游局与红原县人民政府全域旅游发展东西部协作框架协议》和《温州市农业局红原县政府东西部扶贫协作合作框架协议》协议,以促进农业精准扶贫合作的六个方面的合作,包括农畜产品线的网上和网下销售、项目合作和产业发展,以及汽车

第三是促进两地共同努力建设小康社会。自2018年以来,宏远县和结对的温州永嘉县、平阳县、苍南县党政主要领导共8批116人互访。全面开展结对援助,建成142对医院、学校、企业和贫困村。大力开展反贫困培训,为创业致富的贫困村领导举办2期培训班,培训人数108人次,成功企业家21人,贫困人口75人。有效发挥干部和人才在扶贫、教育、卫生等战线上的“桥梁”和“纽带”作用,进一步加强了党群关系,有效促进了社会和谐稳定。全面整合社会扶贫工作,组织一批温州企业参观宏远县,投资创业,动员和鼓励社会各界通过各种方式参与精准扶贫,全面推进小康社会建设。除了每年3700万元的财政支持资金外,还获得了332万元的计划外财政援助资金和1481万元的社会援助资金,是阿坝州各县中金额最大的。两地频繁而密切的交流深刻地解释了“藏汉家庭”。通过各方努力,初步形成了“资源共享、优势互补、多方参与、扶贫为重点、双赢”的新型扶贫模式。有效促进了阿坝州中西部与温州等沿海地区的交流与交流。

精准扶贫,努力扶贫。当时,宏远县的扶贫工作正处于“最后一百米”的冲刺阶段。宏远及其温州对口结对县、企业和社会热心者正在积极做出自己的努力。“帮助别人就是帮助我们自己。东西方的投资也是1000万元,但如果我们努力通过企业让1000户贫困家庭脱贫,这种幸福感会更强。我来到宏远,希望能促进宏远的发展。”邓唐亮的声音也代表了许多参与精准扶贫运动的浙江企业家的声音。每个人都在为宏远的发展做出贡献。

浙江温州市临时干部宏远县常委、副县长卢金吉亲切地说,“三年扶贫,一生高原爱。我们临时干部的心在藏区,那里的爱会带来扶贫。这是我们的家乡。进入四川以来,我们协助地方党委、政府和干部群众积极探索浙川扶贫合作的新途径。牦牛业扶贫研讨会、“千企一户”计划、劳务合作出口、藏汉交流与融合都是因地制宜的探索。我们希望我们能为青藏高原地区的扶贫开发和当地人民做些实事。”

宏远县非常重视浙川扶贫合作工作。县委书记廖岷说,“党的第十九次扶贫大行动是三大战役之一。让贫困地区和全国人民一起全面进入小康社会,是我们党的庄严承诺。东西方扶贫合作和对口支援是战胜贫困、实现先富后富、最终实现共同富裕的重大举措。宏远县以高度警惕、高度重视和负责任的政治立场和责任感,始终牢记消除贫困,肩并肩,脚踏实地。自2018年以来,宏远县委员会县政府和东部结对地区联合采取各种创新措施,推动消除贫困,全县摘掉帽子,取得了实质性成果。”(林立春)

责任编辑:刘晶

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