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新的食品召回制度是否值得期待

上海富熙食品有限公司(以下简称富熙公司)尚未平息过期肉类事件,深圳沃尔玛已经暴露在过期肉类熟食和生虫米快餐的黑暗场景中。

一波又一波的食品安全事件不断触及人们对食品安全担忧的底线。

在此背景下,国家食品药品监督管理局于8月6日发布了《食品召回和停止经营监督管理办法(征求意见稿)》(以下简称意见稿),引起了特别关注。

"从食品召回的定义来看,其中制定的标准"不符合食品安全标准或有证据证明可能危及人体健康的食品"仍然不够准确,不利于监管者和生产者的监督和执法中国政法大学社会法研究所所长赵红梅教授在法治周末接受记者采访时说。

中国人民大学法学院刘俊海教授在法治周末接受记者采访时建议,草案可以在三个方面进一步完善:进一步完善企业自愿召回的程序;加强行政机关责令召回的程序性规定;加强消费者组织发起召回程序的发言权。

“草案是加强监管的一项重要措施,我相信它将对提高我国食品安全水平有很大帮助。食品安全监管仍需从临时解决方案转向永久解决方案,并对生产源头和安全标准进行严格监管。”中国社会科学院编辑邢东田告诉记者。8月3日,上海市副市长、市公安局局长白少康透露,引起国内外广泛关注的上海“伏羲事件”已经导致6名高级管理人员被捕。

作为上游供应商,富熙公司为中国绝大多数知名的外国快餐提供鸡腿、汉堡、比萨饼和蔬菜产品,包括肯德基、麦当劳和必胜客。7月20日,上海东方卫视透露,伏羲公司使用了大量过期变质的肉类原料。消息一传出,就引起了公众的强烈抗议。下游公司,包括麦当劳、百胜餐饮、汉堡王等,相继发布了“离职”声明。

7月26日,上海市食品药品监督管理局宣布了新核实的针对富熙公司的违法行为。财富所属的美国财富集团(American Fortune Group)立即发布了新的回应,称其配合政府机构进行的调查,宣布从美国当地时间7月26日起,上海财富生产的所有产品都必须退出市场。

值得一提的是,在此之前,中国已经有了食品召回的规定。

2007年7月,国家质检总局通过《食品召回管理规定》。2011年,国家质检总局征求公众对《食品召回管理规定》修订草案的意见。

“上海伏羲事件再次表明,我国食品安全监管和食品召回制度仍然存在漏洞。一旦过期食品和有问题的食品进入市场,只要通过消费者投诉和内部检查监督发现问题,企业应主动召回。然而,这种召回制度就像伏羲事件中的一纸空文。”刘俊海在法治周末接受记者采访时说。

在上海伏羲事件的背景下,意见稿中规定的“严重召回”和“一般召回”也受到了更大的期待。

根据食品安全风险的严重性和紧迫性,意见草案将食品召回分为“紧急召回”和“一般召回”。其中规定,对于“紧急召回”,食品生产企业应当在了解相关风险后24小时内向当地县级食品药品监督管理部门提交书面召回计划,并立即实施召回。

刘俊海认为,这份意见草案的公布可能成为伏羲事件发生后加强食品安全监管的有力武器,“如果食品召回制度因此得以完善,伏羲事件将成为食品安全从混乱走向治理、从企业盈利走向诚信管理的重要里程碑”。

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