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提升综合生产能力 谨防猪价过快上涨

近年来,生猪价格大幅上涨,稳定生产和供应的压力不小,猪肉综合生产能力仍需提高。前三个季度,猪肉产量达到3181万吨,同比下降17.2%,同比上升0.3%。

猪肉综合生产能力不足是多种因素叠加的结果。2018年第二季度,生猪价格跌至最低点,随着农民逐渐减少,生猪供需缺口开始出现。受生猪自然生长周期的影响,猪肉综合生产能力短期内难以提高,供需缺口持续扩大。今年前三季度,全国生猪投放市场4097万头,同比下降8601万头,下降17.3%,同比上升0.1%。2018年,非洲猪瘟疫情导致能够繁殖的生猪和母猪数量大幅下降。今年9月底,全国生猪存栏量为3.0675亿头,同比下降1.2212亿头,降幅为28.5%,同比增长26.2个百分点。农业和农村部的监测数据显示,9月份能够繁殖的母猪数量比去年同期减少了38.9%,降幅很大。目前,虽然高流行期已经过去,生猪养殖效益良好,但农民仍面临着防控疫情的巨大压力,围栏的热情仍需恢复,生猪供不应求的局面还将持续一段时间。

除周期性因素和突发性因素外,制约猪肉综合生产能力提高和生猪养殖业健康发展的深层次问题也需要更多关注。首先,地方政府对养猪的支持不够。这是因为生猪养殖业对地方财政没有直接贡献,地方政府必须提供财政补贴。与此同时,养猪产业不能给当地带来更多的就业机会。此外,生猪养殖将带来一定的环境保护和动物防疫控制压力,导致地方政府对生猪养殖支持不足。第二,生猪养殖企业规模水平有待提高,抵御风险能力薄弱。总体而言,生猪养殖业“散、小、弱”的现状更加突出。一方面,农民容易“一哄而散”,放大了生猪供应的波动;另一方面,规模小也决定了水产养殖产业化水平低,无法形成完整的产业链,容易导致生产、加工、营销等环节脱节,制约水产养殖综合生产能力的提高。此外,不健全的动物疫病防控体系也在一定程度上制约了生猪养殖业的健康发展。

为了提高猪肉的综合生产能力,实现稳定的生产和供应,我们应该注重以下几个方面:

首先,我们应该加强政策支持。加大生猪养殖用地保护力度,遵循养殖周期和农牧结合的要求,鼓励利用荒山、沟渠、小丘、荒地和农村集体建设用地大力发展生猪养殖;加大金融支持力度,将土地经营权和农机纳入抵押物范围,在风险可控的前提下加大对生猪养殖的贷款支持,同时增加保险金额,扩大保险规模。加大财政支持力度,特别是在经济周期的低谷时期,政府应该加大对种猪企业的财政补贴和财政支持力度,防止过多的企业和农户退出市场,放弃养猪,确保养猪业综合生产能力的稳定。

二是加强疾病监测和预防。为进一步加强疾病监测工作,政府部门、水产养殖企业、农民等相关人员应加大疾病监测和调查力度,形成疫情日常报告制度,一旦发现疫情应及时报告,拖延疫情报告

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