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荆州:粮安责任落地有声产业升级开花结果

湖北荆州作为粮食生产的先进城市和国家重要的农产品综合生产基地,对保障粮食安全负有重大责任。全市坚持把落实粮食安全责任制作为一项重要任务,推进粮食安全行政长官负责制生根发芽。2015年和2016年,在湖北省食品安全行政首长负责制的监督评估中,荆州连续两年获得优秀成绩,位居全省前列。

粮食安全行政长官负责制是一项系统工程,政策有力,影响广泛。为了推动各项任务的落实,市政府成立了以市长为首、分管市长为首的粮食安全行政长官负责制领导小组。市政府发布《关于落实粮食安全行政首长责任制的实施意见》,明确了各县、市、区政府保障本地区粮食安全的主要责任。《意见》共有8个方面的21篇文章,涵盖了从粮食生产、储备、流通到消费的各个环节的重要内容。此外,我市还实施了“列表工作法”,明确了考核方法、考核指标和考核权重,提高了粮食安全责任监督考核的规范化和科学化水平。

通过认真落实食品安全行政长官负责制,严格监督评估,荆州食品工业发展中的薄弱环节得到进一步加强,有效促进了食品工业经济的可持续发展。坚持“一条红线”,严格执行耕地保护制度。据省政府公布,到2020年,荆州将有65.1万公顷耕地和不少于55.26万公顷的基本农田得到保护。截至2016年底,全市耕地面积686,800公顷,基本农田保护面积556,400公顷,全面实现省级耕地目标。

保护和提高耕地质量。市政府发布《落实耕地质量保护的实施意见》。除中央和省级财政资金外,地方财政每年还将安排专项资金支持耕地质量的保护和改善。

建立农田质量监测机构和网络。

全市耕地质量监测网络基本建成,计划建设89个监测点。耕地质量逐年提高。近年来,随着高标准农田建设的不断加强和秸秆还田的大力推进,我市耕地质量逐年提高。

动员“两个热情”

严格执行粮食补贴政策。2016年,荆州将根据粮食生产和耕地4: 6补贴计划进行再分配。全市共发放各类农业补贴资金6.8577亿元,惠及近100万农民和400万粮食农民。通过实施各种粮食扶持政策,调动农民种粮积极性和政府抓粮积极性。

积极支持发展新型粮食生产经营实体。除中央和省级财政资金外,地方财政还安排专项资金支持新型粮食生产经营实体的发展。松滋、荆州、洪湖等地对种子生产企业、水稻种植、稻虾养殖等新型粮食生产经营单位实施奖励补贴,奖励补贴资金达到520万元。

加强新专业农民的培养。

2016年,该市将培训4612名新的专业农民,以完成年度培训任务。

增强“三大能力”

增强粮食生产能力。2016年,全市主导粮食品种和主要推广技术达到95%以上,综合机械化水平达到69.38%,超过50万亩高标准农田建设目标,推进核心产粮区和种子生产大县建设。全市粮食种植面积912.3万亩,比过去五年平均增长32.5万亩。尽管发生了“98”特大洪灾,该市粮食总产量仍达到74.3亿公斤。

加强粮食采购和储存

粮油加工力争领先。2016年,全市粮油食品加工业产值将达到601亿元,占农产品产值的40%。形成“粮油加工为主体,食品加工、特种饲料加工为补充”的粮油工业经济体系;福娃集团和中兴能源(洪武郎)率先进入全省10个区域粮油产业园,年销售额超过100亿元,两个旗舰粮油加工企业,年销售额超过100亿元。

“放心粮油”已全部涵盖。全市建成一个成品油批发市场、九个区域性“放心粮油”配送中心、176家“放心粮油”连锁店、44家应急加工企业和8家军民放心粮油超市,形成应急粮油供应、军事供应网点、粮食形势监测和“放心粮油”市场体系的“四合一”供应网络。

流通监管没有盲点。完善食品监督检验和行政执法机构,全面提升8个市县食品质量监测机构能力,完成34家企业检验机构和78家采购网点的质量检验能力建设。完善粮食形势监测网络,形成覆盖城乡的监管保障体系。

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