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最新洛阳市关于推进休闲农业发展的意见(全文)

为了促进农业发展方式转变,加快休闲农业发展步伐,不断提高农业综合效益,促进农民增收,更好地为城乡居民提供农业休闲服务,洛阳市结合洛阳市实际情况,现提出以下促进休闲农业发展的意见。

1。充分认识发展休闲农业的意义随着国民经济的发展和居民收入的增加,城乡居民的休闲消费需求日益增加。我市休闲农业从无到有,从小到大,从单一到多功能,从自发到自觉,进入了一个崭新的发展阶段。休闲农业的发展在综合利用各种农村资源、促进农业增长方式转变、增加农民就业机会和收入、促进城乡一体化、美化农村环境、促进城乡社会和谐、提高居民幸福指数等方面发挥了积极作用。但是,从总体上看,我市休闲农业仍处于初级发展阶段,缺乏区域规划,规模小,起点低,模式相似,与全国先进地区相比仍有较大差距。因此,加快休闲农业的发展,不断提高我市休闲农业项目的建设管理和服务水平,进一步提高休闲农业的效益,是我市当前和未来现代农业发展的重要任务。

洛阳休闲农业

2。休闲农业发展的指导思想、基本原则和目标任务”( 1)指导思想“依托农业资源优势,着力转变农业发展方式,注重农业文化,与美丽的农村押韵,立足生态农业,以创新创新为路径,以古村落为形式,突出地方文化特色和农业特色。围绕农业生产、农业观光、休闲度假和参与体验,农业产业链将不断延伸,以不断满足城乡居民日益增长的休闲消费需求,有效促进农村发展、农业增效和农民增收,有效促进城乡一体化发展。

(2)基本原则

1。依靠农业资源。因地制宜,充分利用农林水牧业等农业和农村资源,围绕满足城乡居民度假休闲需求发展休闲农业。

2。突出民俗文化特色。紧密结合当地民俗和传统文化,打造农业文化融合的独特载体,形成独具特色的休闲旅游产品。

3。坚持多元化投资。农民自我管理、龙头企业主导管理和社会投资相结合,形成了“政府引导、农民第一、社会参与、市场运作”的发展模式。

4。注重产业资源的整合。注重与土地流转和产业结构调整相结合,发展特色高效农业,建设现代农业、美丽农村、生态文明和文化创意产业,提高综合效益,成为提高农业效率、增加农民收入的新动力。

(3)目标与任务

公司以打造洛阳休闲农业品牌为目标,坚持重点发展城郊休闲农业带、休闲农业示范园区和休闲农场,依托“特色产业、自然生态、文化景观、历史文化和民俗”的资源优势,加快休闲农业景区、景点和配套基础设施建设。经过3-5年的努力,公司力争初步形成布局合理、规模适度、特色鲜明、效益可观的全市休闲农业发展格局,打造一批具有一定知名度、便捷性和高满意度的休闲农业品牌

积极引导农民利用菜地、农田、果林、花卉、种苗、鱼塘等农业生产资源,依托农家庭院、农家生活、民俗风情和乡村文化,大力发展旅游、采摘、体验、餐饮、住宿、文化等休闲旅游项目。以农业休闲度假和参与体验为核心,拓展多种功能,发展功能齐全、环境友好、文化丰富的休闲农场;突出传统农耕文化与现代科技的结合,拓展教育示范功能,推进现代农业示范园建设;充分利用农业生产景观,发展农业观光园;挖掘包装民俗文化,弘扬传统文化,突出地域特色,促进民俗村发展。采取积极措施控制农业面源污染。鼓励和支持各类企业、各类社会和民间资本以合作、合资、合作、独资、土地流转等多种形式参与休闲农业的投资和发展。积极引导不同行业企业参与休闲农业旅游活动的组织和旅游产品的开发,努力促进休闲农业与跨境、跨行业、跨地区传统企业的资源整合,加快转型升级。

(3)休闲农业标准化建设标准化

各县(市、区)应成立休闲农业行业协会,根据“三农”特点,制定休闲农业星级标准化建设标准,开展休闲农业星级评定,规范休闲农业产业发展。提高休闲农业企业的服务质量和水平,加强行业和企业自律,建立信用管理体系,提高全行业发展水平,提高市场声誉,扩大休闲农业和乡村旅游业的社会影响。(4)加强工业服务管理

建立健全休闲农业管理体系、信息统计体系和社会服务体系,完善县乡休闲农业管理机制。制定休闲农业企业管理标准,实施休闲农业园区分类管理,加快行业标准的制定和完善,规范休闲农业经营服务场所、经营资质、经营服务设施、环境保护、服务质量和经营项目,以标准化、规范化和信息化推进产业升级。加快信息服务体系建设,逐步建立和完善洛阳休闲农业网站和统计报表系统。加强对农业、旅游、教育、人力资源和社会保障等部门员工的培训。应将休闲农业人才培养纳入工作计划,重点培养休闲农业发展的领导者、管理人员和专业技术人员,提高企业管理水平。休闲农业指导员、乡村旅游导游和农场娱乐接待服务人员的培训将纳入职业技能培训体系,并与农村劳动力转移培训和新型职业农民科技培训项目相结合,有效提高从业人员技能。加强对项目建设和管理的指导,确保休闲农业项目的科学推进,防止未经有关部门批准而发生违法建设、违法经营和擅自改变休闲农业项目性质的行为。

(5)积极培育知名品牌

立足自然生态、农村文化、农耕文明,注重诚信经营、提升内涵、保证质量,积极弘扬“回归自然、幸福生活、保护生态环境”的发展观,完善各休闲农业发展领域的服务项目,提升休闲、娱乐、体验、度假服务水平。促进联合合作和补充资金

我们高度重视休闲农业的宣传和推广,不断创新营销方式,建立和完善信息传播和交流平台。加强休闲农业协会建设,加强协会行业自律和整体宣传;加快休闲农业与城市主要旅游业的融合发展,充分发挥互联网、报纸、电视、广播等媒体的作用,通过规划、组织和包装,每年组织、规划和重点推广一批重点休闲公园;精心组织各种农博会和展览会,积极依靠农博会、农产品展销会等大型展览会扩大休闲农业的影响。及时挖掘、总结和推广休闲农业发展经验和先进模式,促进休闲农业发展。

洛阳休闲农业

4。发展休闲农业的保障措施(一)“加强组织领导”各级政府要把加快发展休闲农业作为发展现代农业、促进城乡协调发展、建设美丽农村的重要任务,作为推进农业、富农、发展农村的重要举措。市农业局作为业务主管部门,负责全市休闲农业发展的统筹协调。各县(市、区)要明确从事休闲农业管理的专门机构和专职人员,指导休闲农业发展规划,制定相关考核标准,列出和考核合格项目景区,做好从业人员的技能和素质培训,加强行业自律,规范经营行为。各有关单位要密切配合,充分发挥部门职能,形成强大的合力,推动休闲农业发展,促进我市休闲农业健康快速发展。

(二)专项政策支持

根据农业部、国家发展改革委等11个部门联合发布的《国土资源部、农业部关于进一步支持设施农业健康发展的通知》(国土资源开发[[2014]127号)、《关于积极开发农业多种功能大力促进休闲农业发展的通知》(农家法[[2015]5号)精神,休闲农业用地依法管理。鼓励休闲农业企业依法开发荒山、荒地、荒山、荒地,提高土地利用率,闲置宅基地平衡建设用地指标以休闲农业建设用地为主。鼓励农村集体建设用地发展休闲农业,支持有条件的农村开展城乡建设用地增减挂钩试点,发展休闲农业。休闲农业享受农业用电收费政策。加大财政投入,市县财政每年安排一定数额的资金,专项用于支持重点休闲农业园区的发展。鼓励各县(市、区)加大对休闲农业企业发展和基础设施建设的支持力度,支持地方休闲农业做大做强,促进公共创业和创新。各有关部门应加大对休闲农业发展的支持力度。农业综合开发、农业、水利、林业、畜牧业、交通、土地、农村能源、环境保护等相关项目的资金应当向休闲农业项目倾斜。(3)鼓励社会投资“鼓励私人资本以独资、合资和合伙等多种形式参与休闲农业的开发和经营。鼓励农民投资土地承包经营权、固定资产、资本、技术、劳动力等多种生产要素的休闲农业项目,探索互助共保实现小额信贷的途径。鼓励金融机构为休闲农业发展提供信贷支持。对于信用状况良好、资源优势明显的休闲农业项目,适当放宽担保和抵押条件,给予优惠贷款利率。建立和完善金融体系

各级各部门要加强管理服务,为休闲农业创造良好的发展环境。加强调查研究,做好休闲农业统计分析,及时解决影响休闲农业发展的难点和热点问题;加强公共服务平台建设,进一步宣传和推广农耕文明和地方文化,普及农业知识,让消费者广泛知晓和理解。在全社会营造休闲农业发展的舆论氛围,动员社会力量支持和促进休闲农业健康可持续发展。

洛阳市人民政府

2016年2月3日



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