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最新福建省关于推进农村一二三产业融合发展的实施意见(全文)

近日,福建省政府办公厅发布《福建省人民政府办公厅关于推进农村一二三产业融合发展的实施意见》,建议到2020年建设7个产业链总产值超过1000亿元的产业。今天,福建省发展和改革委员会解释了意见。

该意见要求,围绕农业供给方面的结构改革,以市场需求为导向,以完善利益联结机制为核心,以制度创新、技术创新和商业模式创新为动力,以新型城镇化为支撑,突出绿色生态优势,努力构建农业与第二、三产业融合的现代产业体系, 形成城乡一体化的农村发展新模式,提高农业效益,增加农民收入,繁荣农村,为全省经济持续健康发展和全面建设小康社会提供重要支撑。

福建农村产业融合

注释阐明农业发展目标。到2020年,福建省农村产业整体整合发展水平将显着提高。一个完整的产业链、多样化的功能、丰富的形式、紧密的利益联系、更加协调的生产城市(镇)一体化的新格局将逐步形成。茶叶、蔬菜、水果、畜禽、水产品、林竹、花卉苗木等七大主导产业的全产业链总产值将超过1000亿元。打造一批效益更好、影响力更大、动力更强的区域和民族特色农业品牌。农业竞争力将逐步提高,农民收入将继续增加。

意见还建议福建省有关部门根据各自的职责,共同促进农村产业的整合和发展。同时,加大财税支持力度,落实国家相关税收支持政策,积极争取中央政府相关财政支持,同时,省级将在现有财政渠道内安排部分支持,加快推进农村产业融合试点。全文如下:《福建省人民政府办公厅关于促进农村123个产业融合发展的实施意见

郑民办[2016年]第212号

市、县(区)人民政府、平潭综合实验区管委会、省人民政府各部门、省人民政府直属机构、各大企业、 和高等院校:

促进农村产业的整合与发展是扩大农业多功能、拓宽农民增收渠道的重要举措,是转变农业发展方式、建设现代农业产业体系的必然要求,也是推进我省生态文明建设的重要内容。 为贯彻落实《国务院办公厅关于推进农村一二三产业融合发展的指导意见》(国办发〔2015〕93号)精神,结合我省实际情况,现提出以下实施意见:

1。把握重点,明确农村产业一体化发展方向

(1)指导思想。我们将全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神,坚持按照中央和省政府的决定和安排进行“四个全面”战略布局,牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享的发展观,积极适应经济发展新常态, 以农业供给方面的结构改革为重点,以市场需求为导向,以完善利益联动机制为核心,以制度、技术和商业模式创新为动力。 依托新型城镇化,突出绿色生态优势,努力构建农业与第二产业、第三产业相结合的现代产业体系,形成城乡一体化的农村发展新格局,提高农业效率,增加农民收入,繁荣农村,为农村持续健康发展提供重要支撑

(一)生产城(镇)一体化类型。围绕中心城市和中小城市建设,应在城市郊区建设科技农业和生态农业,促进现代都市农业与城市生态保护相结合。推进农业二、三产业向县城和重点乡镇发展,推进加工、包装、交通、机械制造、餐饮、信息、金融等产业发展,推进生产城镇一体化、生产城镇互动和农村繁荣。支持具有农业特色、生态魅力和历史文化积淀的小城镇,完善生态景观、市场交易、物流等配套服务,保持乡镇的地方风貌,建设宜居、宜居、有乡村风情、渔村和绿色城镇的魅力城镇,推动农业现代化和农民城镇化。

责任单位:各市县(区)人民政府、平潭综合实验区管委会、省发改委、住房和建设部、农业部、林业部、海洋渔业部、国土资源部、旅游局、商务部等

(2)产业链延伸。适应市场需求,大力发展农产品深加工和综合利用,提高农产品附加值。主食产业化被视为保障食品安全的重要民生工程。鼓励企业拓展食品加工产业链,开发新的优质健康食品。开展主食加工升级行动,巩固闽南烘焙食品、沿海米粉制品和沙县小吃等特色小吃在主食加工业中的优势,加快我省马铃薯从生鲜加工向主食加工转型。充分发挥我省海洋资源优势,实施海洋新兴产业培育和发展工程,支持海洋生物和医药保健品产业;积极培育渔业综合体,发展渔港经济和上下游产业。实施木本粮油建设项目和林业特色产业项目,发展林业经济。改造和升级竹家具、竹炭制品、松节油等传统加工产业,积极发展竹笋和多酚提取等竹材深加工。支持利用米糠、果皮、茶渣、畜禽废弃物等低值农副产品生产米油、精油、茶多酚、血浆蛋白粉等农产品深加工产业。

责任单位:各市县(区)人民政府、平潭综合实验区管委会、省农业厅、经济和信息化委员会、科技部、海洋渔业厅、林业厅、商务部、财政厅、粮食局等

(3)农业内部一体化。充分发挥我省区域生态优势,加快发展绿色农业和循环农业,促进农业内部结构调整。加强农牧业结合,发展草食畜牧业,推进农牧业废弃物的循环利用和无害化处理。培育和推广特色加工产品(种苗),加强我省蔬菜、水果、畜产品、水产品、马铃薯、中药等优势农产品特色加工原料基地标准化建设,促进种植、养殖和加工一体化发展。实施“1112提高土壤肥力工程”和化肥农药零增长,推进生态农业建设。着力建设健康生态养殖基地,积极推进日本南部、东部山区和西部海域“海洋牧场”建设。积极发展园林

(5)技术渗透。培育现代农业生产新模式,利用物联网、互联网、智能控制、远程诊断、产品识别等现代信息技术。整合现代生物技术、工程技术和农业设施,支持和促进设施园艺、设施渔业、畜禽养殖、食用菌工厂化生产等领域的智能农业。发展集农业物联网设备设计、研发、制造、工程承包和支持服务于一体的智能农业交钥匙工程服务产业。大力发展农产品电子商务,建设和完善农村电子商务服务和物流配送体系,鼓励互联网企业与农业生产企业的经营实体合作,建立专业的农产品购物网站、交易平台和服务平台,开展会员制农业、社区支农、农产品直销店、农业众筹等多种新形式,支持东盟海鲜交易所建设,实现农产品网上和网下交易与农业信息的深度融合。

责任单位:各市县(区)人民政府、平潭综合实验区管委会、省农业厅、经济和信息化委员会、发展改革委、科技部、商务部、林业部、海洋渔业部、农业科学院等

(6)产业集聚型。重点建设农业“一区两园”(国家现代农业示范区、福建农民创业园、台湾农民创业园)、国家和省级农业科技园区、海洋产业示范园区、渔港经济区等园区,改善大型优势农产品冷藏、保鲜、干燥、分级包装的设施设备条件,改造升级农产品批发市场,完善农产品冷链物流体系。重点建设一批农产品低温物流园区、生产区预冷配送中心、冷库改造、批发市场低温物流区、冷库运输工具采购等。建设标准化原料基地、集约化加工园区、系统物流配送和营销体系“三合一”一体化,园区、农业区、镇(市)区“三区互动”一体化发展集聚区。

责任单位:各市、县(区)人民政府、平潭综合实验区管委会、省农业厅、科技厅、林业厅、海洋渔业厅、国家发展改革委、经济和信息化委员会、商务部、交通部、财政厅、环保厅等。

3。培育和升级,强化农村产业融合主体

(1)提升农民合作社和家庭农场的融合发展能力。引导农民合作社和家庭农场规范健康发展。支持农民合作社延伸产业链,发展农产品加工销售、统一监管、烘干仓储等专业化服务,拓展业务内容。启动农民合作社创新试点,支持农民合作社发展。鼓励各类新型农业经营实体的整合,引导农民合作社连接龙头企业和家庭农场,关闭各实体间的利益连接机制,促进整个产业链的发展。支持农民创新创业,创办小微企业,因地制宜发展农产品加工。

责任单位:各市县(区)人民政府、平潭综合实验区管委会、省农业厅、林业厅、海洋渔业厅等

(2)建立执法机构

责任单位:市、县(区)人民政府、平潭综合实验区管理委员会、省级供销合作社

(4)促进行业协会和行业联盟的协调发展。鼓励龙头企业、农民合作社和家庭农场在高等院校和科研院所的技术支持下,建立产业联盟,扩大农产品市场,突出产业联盟的营销驱动作用。发展和加强农产品加工业联盟,以规模以上农产品加工业企业为核心,开展全省农产品加工业联盟建设。支持行业协会发挥行业自律、教育培训和品牌营销作用,开展标准制定、商业模式推广等工作,组织专家组等形式,为企业提供技术诊断、解决方案等服务。

责任单位:各市县(区)人民政府、平潭综合实验区管委会、省农业厅、教育厅、林业厅、海洋渔业厅、民政部门等

(5)鼓励社会资本投资。创新农业投资融资新方式,鼓励运用公私合作模式、众筹模式、互联网+模式,发行私募债券投资设施农业、现代种业、特色农业、休闲农业等领域。支持符合上市条件的大型农产品加工企业通过多种方式上市融资,加快自身发展。鼓励工商企业充分发挥技术、市场和金融优势,参与农村产业一体化。推进第三方治理模式,鼓励社会资本开展畜禽养殖污染控制等农业环境管理和生态修复。在符合土地管理法律法规和土地利用总体规划的前提下,依法办理建设用地审批手续,坚持节约集约用地,允许社会资本投资一定面积的高标准农田和生态公益林利用一定比例的土地开展旅游、休闲、度假、旅游、加工流通等经营活动,促进产业集聚和农村产业综合发展。

责任单位:各市县(区)人民政府、平潭综合实验区管委会、省发改委、财政厅、国土厅、农业厅、林业厅、海洋渔业厅、环保厅、中国人民银行福州中心支行、福建证监局等。



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