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构建权责清晰充满活力的工作体系

原标题:建立权责分明的生机勃勃的工作体系

建立权责分明的生机勃勃的工作体系

深入学习贯彻十一届六中全会精神

■四川日报评论员

权责分明是高效管理的基础。十一届六中全会明确提出要建设权责明确、运行顺畅、充满活力的城乡基层工作体系。认真贯彻党的十九届四中全会精神是一项具体实践,这不仅是按照标准设计中央政府的最高级别,也是立足四川实际。要深入学习贯彻党的十一届六中全会精神,必须深刻把握坚持和完善中国特色社会主义行政体制的重要要求,深化改革,努力建设简单高效的基层管理体制和高效的组织体系。

权责明确、运转顺畅、充满活力的工作制度是新时期四川基层社会治理新模式构建的必要条件。改革开放以来,中国城乡形态、社会结构和利益格局发生了广泛而深刻的变化。在这样的时代背景下,我省城乡基层治理的理念、框架、模式和效率仍然存在一些不适应发展的问题,如基层责任不清、管理运行机制不畅、资源配置效率低下等。要建设权责分明、生机勃勃的城乡基层工作体系,必须顺应发展趋势和时代潮流,以改革创新精神,努力解决城乡基层治理的体制障碍、制度障碍和政策问题,减轻基层负担,提高效率,为群众提供准确服务。

要建立权责明确、充满活力的工作体系,就要深化城市街道管理体制改革。重点是推进街道职能转变,引导街道党委(劳动)围绕其主要职责,集中力量做好党建、执政和服务工作。我们将大力推进街道的赋权和扩张,制定街道权利和责任清单,努力解决“看得见不到,管理得见不到”等突出问题街道职责准入备案制度的建立,将从根本上解决向社区任意分配任务的问题,实现社区管理,使社区能够投入更多精力为群众服务。赋权应坚持“对称”原则,确保权力、责任和能力一致。应该在哪个级别承担的责任不能简单地推到下一个级别。不能在基层承担的任务不能下放。那些确实需要下放的权力应该在基层得到相应的权力和能力,以便真正实现明确的责任。

要建立权责明确、充满活力的工作体系,就要做好乡镇行政区划调整的“前后文章”,稳步推进村级组织制度调整改革。乡镇行政区划调整和改革的后半期,重点是优化职能配置,提高治理效率。完善农村惠民服务机制,推进“放开经营服务”向农村延伸的改革,赋予乡镇直接面向人民群众、点面广、急需且能由乡镇有效承担的审批、服务和执法权限。乡镇区划调整改革后,应着力优化整合资源要素,促进农村振兴和县域经济优质发展,把村级组织制度调整作为一项重大改革

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